L’Unaf a réuni à Niort, les Présidentes et Présidents des Udaf et Uraf et les Directrices et Directeurs des Udaf : retour sur la séquence du samedi 28 mars 2026

A l’ouverture, sont intervenus, le Président de l’Unaf, Bernard Tranchand, la Présidente de l’Udaf des Deux-Sèvres, Fabienne Sabourin, Rose-Marie Nieto, adjointe au Maire de Niort, Patrick Vautier, Secrétaire général de la Préfecture des Deux-Sèvres et Guillemette Leneveu, Directrice Générale de l’Unaf. Retour sur l’ensemble des séquences du samedi 28 mars 2026.

Actualité de la politique familiale et des actions menées en réseau

Le Président de l’Unaf, Bernard Tranchand, s’est adressé aux participants, revenant sur l’actualité de la politique familiale.

Puis Guillemette Leneveu, Directrice Générale de l’Unaf, est intervenue. Elle est revenue sur l’activité des services des Udaf, et ce, dans un contexte général complexe sur le plan des finances publiques. Elle a évoqué le sujet de la protection juridique des majeurs, activité phare des Udaf, en mettant en exergue les différents pans de réflexion autour de l’évolution de cette politique publique ainsi que les missions en cours sur ce sujet. Parmi les autres sujets évoqués : les travaux de l’Unaf et de son réseau en matière d’amélioration continue de la qualité, la poursuite des actions menées dans le domaine de la prévention des risques et la démarche de diversification des services et des activités du réseau en direction des familles et personnes vulnérables. Enfin, elle a dressé un point d’étape sur le déploiement des partenariats nationaux engagés par l’Unaf et dans les territoires et a terminé par un point sur les travaux autour de l’intelligence artificielle. Elle a remercié les présidents et directeurs des Udaf pour leur engagement au sein du réseau, riche de compétences, d’initiatives et d’idées.

Avec les territoires pour améliorer la vie des familles : l’action au niveau communal et intercommunal

Pour cette séquence, l’Unaf a donné la parole à Abbassia Hakem, Vice-présidente de l’UNCCAS. et à François Lebègue, administrateur de l’Unaf, référent des CCAS/CIAS.

Par cette séquence, l’objectif, pour l’Unaf, était de mettre en avant les enjeux de la représentation familiale en CCAS/CIAS, la place du représentant pour être au plus près des familles pour la défense de leurs intérêts et la nécessité d’une représentation au niveau du tissu local.

Pour ce faire, l’Unaf a lancé pour la 1^ère fois une campagne nationale de recrutement de nouveaux bénévoles via les réseaux sociaux : Facebook, afin de recruter des bénévoles et garantir une représentation diversifiée et active des familles dans les CCAS/CIAS. F. Lebègue a remercié les représentants familiaux en CCAS/CIAS qui ont incarné cette campagne.

Cette campagne a connu un grand succès et a mis en évidence que notre bénévolat est attractif et qu’il donne envie de rejoindre notre réseau ! Cette campagne a également été l’occasion pour les Unions de présenter d’autres missions de bénévolat au sein du réseau des associations familiales aux candidats.

F. Lebègue a accueilli Abbassia Hakem, Vice-présidente de l’UNCCAS : son intervention a permis d’aborder les priorités d’actions portées par l’UNCCAS et les CCAS pour répondre aux besoins des usagers et des familles sur les territoires et identifier les partenariats que les unions peuvent nouer avec les CCAS, pour répondre aux besoins des familles.

« Je considère que l’Unaf comme l’Udaf ou l’Uraf, sont des associations extrêmement importantes et qui contribuent dans tous les cas, à créer une cohésion sociale sur nos territoires. Quel que soit d’ailleurs notre point de vue, j’allais dire politique, ou nos engagements. Mais ce qui est extrêmement important, c’est que cela permet d’avoir une assise de cohésion sociale et qui est pour moi le ferment du mieux vivre ensemble. Et je pense que vous y contribuez pleinement. Merci ».

Cette séquence s’est poursuivie avec le témoignage à trois voix de l’Udaf des Deux-Sèvres sur les actions développées dans les CCAS.

• Les mandats de représentation familiale en CCAS : une mission puissante et inspirante, par Amandine Hubert, Chargée de mission « Représentation familiale » ;
• L’écologie vertueuse entre représentation familiale, associations adhérentes et services d’intérêt familiaux, par Laurence Hizette, Responsable du Pôle Institution familiale, Communication et Vie associative ;

• L’Action Educative et Budgétaire avec les CCAS, par Nathalie Lacroix-Philippe, Directrice du pôle Enfance, Famille et Parentalité ;

Modes d’accueil du jeune enfant et déploiement du service public de la petite enfance : Quels rôles du réseau dans la mise en oeuvre et dans la gouvernance ?

Cette séquence a été introduite par Bernard Tranchand, rappelant l’implication forte de l’Unaf pour la concrétisation dans la loi du service public de la petite enfance. L’Unaf souhaite contribuer à son déploiement en agissant sur le terrain, à travers le réseau des Udaf. « Il est temps que chaque Udaf du réseau se questionne sur son rôle possible dans le déploiement du SPPE. Bien entendu, nous serons aux côtés des mouvements familiaux, de nos organismes associés et de nos alliés stratégiques de l’Economie sociale et solidaire. Car le propre de notre offre est qu’elle est qualitative et non lucrative ».

Avec les interventions de :

• Ana Larrègle, Coordonnatrice Petite enfance à l’Unaf : Enjeux et défis du développement des modes d’accueil, illustrés par des témoignages recueillis auprès d’Udaf ;

• Bruno Spitz, Président de l’Udaf Haute-Garonne : Gestion de crèches et liens avec les communes : retour d’expérience ;

• Véronique Desmaizières, Administratrice de l’Unaf : Renouvellement des Schémas départementaux des services aux familles en 2026 : quels rôles des Udaf dans la planification, le déploiement et la gouvernance.

Suite des élections municipales : Présentation de l’argumentaire pour contacter les nouveaux élus locaux

Dans leurs interventions, Mylène Armando, Vice-présidente de l’Unaf et Jean-Philippe Vallat, Directeur des Politiques familiales et services aux familles sont revenus sur l’importance, pour les Udaf, de prendre contact avec les nouveaux élus locaux pour notamment valoriser la représentation familiale, les interpeller sur les besoins des familles et présenter l’offre de service des Udaf et des associations familiales.

« Avec les territoires pour améliorer la vie des familles : l’action au niveau départemental »

Cette séquence, introduite par le Président de l’Unaf, Bernard Tranchand, a permis les prises de parole suivantes :

• Emmanuelle Barre, Vice-Présidente de l’ANDASS en charge du Réseau « Travail social, action sociale et développement social » et Directrice Générale Adjointe du pôle Solidarités du Conseil départemental du Val de Marne ;

Elle a présenté un état des lieux de l’action sociale des départements et les contraintes budgétaires qui complexifient cette action. Elle a par ailleurs identifié plusieurs champs de coopération possible entre les Udaf et les conseils départementaux notamment sur l’enjeu de la prévention en matière de protection de l’enfance, de perte d’autonomie ou de précarité.

Elle a rappelé également que les départements portent une politique sociale décentralisée fondée sur le développement social local, dont l’habitat inclusif constitue une illustration concrète. Elle a souligné des enjeux clés : sobriété et simplification, mobilisation des ressources locales, renforcement du pouvoir d’agir des habitants, coopération territoriale et approche globale des parcours.

• Présentation du tiers-lieu « Autrement », dédié aux aidants familiaux et aidés, par Marion Henry, Directrice de l’Udaf de la Somme ;

• Témoignage de l’Udaf des Deux-Sèvres sur les services et dispositifs dédiés aux violences intrafamiliales, par Nathalie Lacroix-Philippe, Directrice et Marion Niane, Cheffe de service du pôle Enfance, Famille et Parentalité.

Habiter autrement sur les territoires : un exemple d’innovation sociale et de coopérations avec les collectivités

Intervenants :

• Marie-Josée Balducchi, Présidente du département Habitat – Cadre de vie – Transition écologique et énergétique ;

• Sébastien Dubuisson, Chargé de mission, Pôle Habitat – Cadre de vie.

Témoignages :

• Régis Lefebvre, Président de l’Udaf du Var : retour d’expérience sur le développement d’un projet d’habitat inclusif à destination des seniors ;
• Éric Mongillon, Directeur de l’Udaf de l’Eure-et-Loir : présentation d’une expérimentation visant à favoriser l’accès au logement des jeunes sortant de l’Aide sociale à l’enfance (ASE).

En ouverture, Marie-Josée Balducchi a rappelé que de plus en plus de personnes ne trouvent plus leur place entre deux mondes : celui du domicile, devenu parfois trop fragile, et celui de l’établissement, souvent vécu parfois comme une étape trop prématurée. Vieillissement de la population, isolement croissant, parcours de vie plus complexes… Le logement n’est plus seulement une question de toit : il devient un enjeu d’autonomie, de dignité et de parcours de vie. Entre le logement ordinaire et l’établissement médico-social, un espace s’affirme progressivement : celui de l’habitat intermédiaire, sous ses formes inclusives, partagées et accompagnées.

Cette séquence, illustrée par des initiatives locales concrètes portées par le réseau, ainsi que par la présentation de la feuille de route du Comité national de développement de l’habitat inclusif, a permis de mettre en perspective les nombreux enjeux associés : projet de loi sur la décentralisation, sécurisation des modèles économiques, équité territoriale, et changement d’échelle tout en préservant des modèles à taille humaine. Elle a été animée par Sébastien Dubuisson, chargé de mission au Pôle Habitat – Cadre de vie.

• Témoignage d’Éric Mongillon, Directeur de l’Udaf d’Eure-et-Loir : « Loge Toit », un dispositif pour favoriser l’habitat des jeunes sortants d’ASE

Le projet Loge Toit est né d’un constat partagé sur le territoire : la difficulté d’accompagner les jeunes lors du passage de la minorité à la majorité, en particulier pour ceux issus de l’Aide sociale à l’enfance. L’objectif n’est pas seulement de proposer un logement, mais de travailler l’insertion globale du jeune, notamment sur :
– la stabilisation des parcours de santé et des situations personnelles ;
– l’accès à l’emploi ou à la formation ;
– l’accompagnement social et éducatif ;
– la gestion d’un logement et de la vie quotidienne.

Dans cette perspective, Loge Toit a été conçu avec une forte ambition d’inclusion sociale, afin de permettre aux jeunes de vivre dans un habitat pleinement intégré à la ville, et non dans un dispositif isolé ou institutionnel.

• Témoignage de Régis Lefebvre, Président de l’Udaf du Var : retour d’expérience sur le développement d’un projet d’habitat inclusif pour les séniors

Après avoir observé une augmentation des situations d’isolement et une difficulté à proposer des alternatives entre le maintien à domicile isolé et l’entrée en établissement, l’Udaf a souhaité développer le dispositif de l’habitat inclusif pour séniors, à collocation à taille humaine. Il s’agit d’une solution d’habitat intermédiaire évolutive, adaptée à des personnes encore autonomes.

À l’issue de ces témoignages, Marie-Josée Balducchi a rappelé que l’habitat intermédiaire n’est pas un simple dispositif technique. C’est un véritable choix de société : celui de prévenir les ruptures plutôt que de les réparer ; celui de rendre visibles, au cœur de la cité, les personnes âgées ou en situation de handicap ; celui, enfin, de permettre à chacun d’habiter dignement, en fonction de ses besoins et de son parcours.

Le réseau Unaf–Udaf est pleinement engagé pour porter cette ambition.

La journée ponctuée de nombreux échanges, s’est conclue par l’accueil des participants au Manège du Conseil départemental, en présence de la Vice-Présidente en charge des Solidarités, de la Cohésion sociale et de la Protection de l’enfance, Béatrice Largeau. Par son intermédiaire, l’Unaf remercie chaleureusement la Présidente du conseil départemental, pour son accueil.

Les participants ont pu découvrir les paysages foisonnant de vie du Marais Poitevin issu du livre-fresque dessiné par JAP ainsi que la décoration remarquable de la salle réalisée par les équipes de l’Udaf des Deux-Sèvres.

Tout au long de la journée du samedi, l’Udaf des Deux-Sèvres a proposé une exposition immersive conçue par le service de l’Accueil de jour pour les victimes de violences conjugales qui a connu une forte affluence.